• 专家:建议在交通立法时增加乘客责任

    2018-09-07 09:58:28  来源:法制日报——法制网

    国家公共信用信息中心公布的8月份新增失信联合惩戒对象公示,新增因严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人247人。高铁“霸座男”孙某出现在“黑名单”中,被限制乘坐所有火车席别。

    近日,一段“女乘客在G334次列车上遇座霸”的视频热传,在济南开往北京的高铁上,一名男子(孙某)在女旅客上车前,先坐在了属于女乘客的座位上,并拒绝与乘务人员沟通,称“无法起身,不能归还座位”。

    针对社会关注的乘客“霸座”事件,济南铁路公安处、济南铁路局集团有限公司客运处相关负责人在?#37038;?#23186;体采访时称,事件发生后,铁路公安部门随时对事件进行调查、取证。目前,调查取证完结。济南铁路公安处依据《治安管理处罚法》第二十三条一款三项之规定,给予孙某治安罚款200元的处罚。

    铁路客运部门依据今年5月1日实施的《关于在一定期限内?#23454;?#38480;制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)《关于限制铁路旅客运输领域严重失信人购买火车票的管理办法》(以下简称《办法》)的规定,在铁路征信体系中记录该旅客信息,并在一定期限内限制其购票乘坐火车。

    《意见》规定,严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公?#19981;?#20851;处罚或铁路站车单位认定的,对行为责任人限制乘坐火车。

    交通运输管理干部学?#33322;?#25480;张柱庭6日在?#37038;?#35760;者采访时认为,乘车规则是对号入座,不按号入座完全可以与其不建立合同关系,或者限制与其建立合同关系。从法理上说,是站得住脚的,而?#19968;?#21487;以维护广大旅客的乘车秩序。从建立平等主体之间的合同关系来看,一方乘车必须遵守另一方乘车规则,这个规则是公共秩序。

    张柱庭认为,此事件只是停留在一般的道德层面,应该?#27425;?#21453;公共秩序来处理。当然,当道德谴责不起作用时,进行处罚是必要的,但不能单靠处罚来解决,应该使大家懂得遵守公共秩序靠自律,使惩罚程度与危害程度相?#35270;Α?/p>

    多年来,一说到立法,自然会想到公共交通服务者承担相应的责任,这是必要的。但忽略了一个问题,乘客也应承担相应的责任。国外如日本、法国等,对交通参与者包括乘客提出了遵守公共秩序、承担配合义务法律要求。相比之下,我国的铁路法就很少涉及乘客义务。因此,要回归到法律是调节各方利益的原则上来,建议在今后交通立法时增加乘客责任。

    张柱庭说。目前,政企分开后,过分强调行政必须由政府机关来处理,当出现问题时,铁路运输企业没有权力去处理,导致问题难以快速解决。政企分开后,没有高的行政成本来解决公共交通,随时都会出?#20013;?#30340;违法问题。建议?#23454;?#32473;予企业行政强制权、小额处罚权、轻微强制权。

    “霸座男”“扒车门”事件的出现,我认为应加快铁路法修改进程。张柱庭说。

    (编辑:jing2017)
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