• 專家:建議在交通立法時增加乘客責任

    2018-09-07 09:58:28  來源:法制日報——法制網

    國家公共信用信息中心公布的8月份新增失信聯合懲戒對象公示,新增因嚴重失信行為而限制乘坐火車嚴重失信人247人。高鐵“霸座男”孫某出現在“黑名單”中,被限制乘坐所有火車席別。

    近日,一段“女乘客在G334次列車上遇座霸”的視頻熱傳,在濟南開往北京的高鐵上,一名男子(孫某)在女旅客上車前,先坐在了屬于女乘客的座位上,并拒絕與乘務人員溝通,稱“無法起身,不能歸還座位”。

    針對社會關注的乘客“霸座”事件,濟南鐵路公安處、濟南鐵路局集團有限公司客運處相關負責人在接受媒體采訪時稱,事件發生后,鐵路公安部門隨時對事件進行調查、取證。目前,調查取證完結。濟南鐵路公安處依據《治安管理處罰法》第二十三條一款三項之規定,給予孫某治安罰款200元的處罰。

    鐵路客運部門依據今年5月1日實施的《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)《關于限制鐵路旅客運輸領域嚴重失信人購買火車票的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的規定,在鐵路征信體系中記錄該旅客信息,并在一定期限內限制其購票乘坐火車。

    《意見》規定,嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關的行為責任人被公安機關處罰或鐵路站車單位認定的,對行為責任人限制乘坐火車。

    交通運輸管理干部學院教授張柱庭6日在接受記者采訪時認為,乘車規則是對號入座,不按號入座完全可以與其不建立合同關系,或者限制與其建立合同關系。從法理上說,是站得住腳的,而且還可以維護廣大旅客的乘車秩序。從建立平等主體之間的合同關系來看,一方乘車必須遵守另一方乘車規則,這個規則是公共秩序。

    張柱庭認為,此事件只是停留在一般的道德層面,應該按違反公共秩序來處理。當然,當道德譴責不起作用時,進行處罰是必要的,但不能單靠處罰來解決,應該使大家懂得遵守公共秩序靠自律,使懲罰程度與危害程度相適應。

    多年來,一說到立法,自然會想到公共交通服務者承擔相應的責任,這是必要的。但忽略了一個問題,乘客也應承擔相應的責任。國外如日本、法國等,對交通參與者包括乘客提出了遵守公共秩序、承擔配合義務法律要求。相比之下,我國的鐵路法就很少涉及乘客義務。因此,要回歸到法律是調節各方利益的原則上來,建議在今后交通立法時增加乘客責任。

    張柱庭說。目前,政企分開后,過分強調行政必須由政府機關來處理,當出現問題時,鐵路運輸企業沒有權力去處理,導致問題難以快速解決。政企分開后,沒有高的行政成本來解決公共交通,隨時都會出現小的違法問題。建議適當給予企業行政強制權、小額處罰權、輕微強制權。

    “霸座男”“扒車門”事件的出現,我認為應加快鐵路法修改進程。張柱庭說。

    (編輯:jing2017)
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